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湘潭:提级巡察破解基层监督难题

来源:湘潭政府网作者:湘潭政府网发布时间:2018-06-13 11:49 浏览次数: 【字体:

“市委派出巡察组到乡里来巡察,我们信得过,我们要反映村里的财务问题……”在刚刚结束的十二届湘潭市委第五轮巡察中,驻湘乡市山枣镇巡察组进驻不久就有该镇村民这样向巡察组工作人员说。与此同时,驻其他乡镇巡察组的群众来访量也不断攀升,为巡察组掌握情况提供大量信息。这是湘潭市通过开展提级巡察,有效消 除群众顾虑,巡察监督作用得到更好发挥的生动体现。

市委巡察办相关负责人介绍,党的十八大以来,巡视巡察不断向基层纵向延伸,全面从严治党释放出“越来越严”的强烈信号。然而在实际操作层面,越往基层走,矛盾越复杂,情况越具体,党员干部之间越熟悉,“人情网”成了基层监督的“拦路虎”。

如何绕开基层无处不在的人情干扰,解决“不愿巡”“不敢讲”的问题? 2016年11月,十二届湘潭市委第一轮常规巡察中就针对群众反映问题较多、矛盾较突出的乡镇开展提级巡察,使此轮巡察对象既涵盖市直部门、国有企业,又包括乡镇街道。通过利用“级差”绕开“熟人社会”,巡察利剑直插基层,消除“不愿巡”“不敢讲”的顾虑。此后,市委在第三轮、第五轮巡察中,又相继对9个乡镇街道开展了提级巡察,至目前为止共提级巡察14个乡镇街道,提级巡察实现常态化。

为了让提级巡察真正发挥威力,每轮巡察之前,湘潭市均做好了精心准备和充分的保障。每个驻乡镇街道的巡察组都由县处级领导干部任组长、副组长,提升了巡察组的权威。巡察组专员大都来自市本级的纪检、组织、财务、审计等单位,他们发现和查找问题的能力较强,又避开了“熟人社会”,敢于较真碰硬。针对乡镇街道精准扶贫、危房改造等涉农资金较多领域,各巡察组有针对性地与市县两级农委、住建等部门衔接,对乡镇街道的相关情况提前收集,为巡察组准备充足的“弹药”。

对被巡察乡镇街道发现的问题,各巡察组不仅向乡镇街道党(工)委反馈,还同时向各县(市)区委书记专题会反馈,或向县(市)区委通报,并要求其督促抓好整改工作。对乡镇街道发现的问题线索,根据干部管理权限由市县纪委监委、组织部办理,查处力度更大。

通过持续推进提级巡察,加强市县上下联动,以“级差”阻断熟人网络干扰,湘潭市在破解巡察基层监督难题方面取得了明显成效。市委巡察组“下沉一级”到村镇,很快发现了一批涉嫌侵害群众利益的问题线索,如韶山市韶阳村村干部骗取危房改造资金27万余元、岳塘区霞城农场原场长挪用资金400万元并设立“小金库”等问题相继浮出水面。据统计,市委提级巡察14个乡镇街道,共发现具体问题322个,移交问题线索76条,提级巡察效果凸显。

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