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政策解读:《韶山市行政执法全过程记录办法》

来源:法制办作者:法制办发布时间:2018-11-27 17:09 浏览次数: 【字体:

近日,韶山市人民政府法制办公室拟制定出台《韶山市行政执法全过程记录办法》(以下简称《办法》)。为更好的贯彻落实《办法》,市法制办就《办法》相关内容进行解读。

问:制定《办法》的背景和意义是什么?

答:党的十八届四中全会决定强调,要深入推进依法行政,加快建设法治政府,坚持严格规范公正文明执法。习近平总书记在十九大报告提出了建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法的具体要求。湖南省人民政府法制办公室为进一步理顺行政执法体制,严格规范公正文明执法,对全省行政执法体制改革试点工作做了一系列安排部署。无论是国家层面还是省市级层面,都对行政执法机关公正文明执法提出了原则性、纲领性要求,但在县市级层面,尚无统一的、明确的和具体的执法规范,此次《办法》的出台,为韶山市行政执法全过程记录制度提供了具体的执法规范。

执法全过程记录制度重在规范执法程序。通过逐步扩大执法音像记录的适用范围,对涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的执法活动,实现全过程记录。加强对行政执法全过程信息的记录、保存、管理和使用,规范和监督行政执法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益。

问:《办法》的具体举措是什么?

答:1.规范文字记录。要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式,根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确,便于监督管理。

2.推行音像记录。对现场检查(勘验)、随机抽查、抽样取证、听证、证据保全、留置送达、实施行政强制措施等容易引发争议或影响行政相对人重大权益的行政执法事项(环节),应当进行全程不间断的音像记录。

3.强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度,行政执法机关应当明确专人负责行政执法记录的保存、使用和管理。

问:对《办法》的实施采取了哪些保障措施?

答:市人民政府及其执法机关的法制机构负责对本行政区域、本系统行政执法全过程记录工作进行监督、检查和指导。

市人民政府应当将行政执法全过程记录工作所需经费纳入本级政府财政预算。

市人民政府及其工作部门应当将行政执法全过程记录制度的建立和实施情况,纳入法治政府建设考核。

行政执法机关有下列情形之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,有权机关可采取责令限期改正、责令书面检查、通报批评、离岗培训或者暂扣行政执法证等措施;情节严重或造成严重后果的,吊销行政执法证,并依法给予行政处分;造成严重后果,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

(一) 不制作或不按要求制作执法记录的;

(二) 故意毁损、删除、篡改执法记录的;

(三) 不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失的;

(四) 违反规定泄露执法记录信息的;

(五) 违反本办法其他规定的。

  

对应规范性文件:韶山市人民政府办公室关于《韶山市行政执法全过程记录办法》的通知

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