公共交通出行

城乡公交一体化

来源:本站原创作者:佚名发布时间:2011年12月09日 浏览次数: 【字体:

关于湘潭城乡公交一体化韶山线试点

实 施 方 案

 

  统筹城乡公交发展,实现湘潭市城乡公交一体化,是促进湘潭市经济社会全面、协调和可持续发展,全面实现小康社会的必然要求;是改善城乡居民出行环境,打破城乡二元结构,建设现代新农村的重要举措;也是坚持以人为本,全面落实科学发展观,构建和谐湘潭的大势所趋。根据长株潭一体化总体要求在公共交通的安排部署,把韶山线作为湘潭城乡公交一体化试点,特制定本实施方案。

一、指导思想 

 以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,统筹城乡协调发展。坚持现代新湘潭发展战略,结合实现小康社会要求,全面推进社会主义新农村建设。坚持以人为本,以实现全市城乡公交一体化为目标,以城乡居民出行安全、便捷、优惠为出发点,通过整合优化城乡客运资源,理顺管理体制,打破城市公交与农村客运二元分割的局面,构筑起与我市城乡经济发展水平、人口规模相适应的市场规范、管理高效、运行安全、服务优质、出行便捷、网络一体的城乡公共交通服务体系,满足城乡居民的出行需求,促进我市城乡经济社会又好又快和谐发展。

二、基本原则

 统一规划、统筹管理。政府引导、统一政策。在城乡公交一体化推进和发展中,充分发挥政府的引导作用,充分调动各方面的积极性。

 因地制宜,分类实施。根据湘潭至韶山道路通行条件,结合现有运输市场实际情况,采取多种经营形式,有序进退、分步实施方式,合理布设城乡公交线路、确定适用车型,稳步推进城乡公交一体化。

 整合资源、市场运作。通过公交资源整合,实行集约化经营、规范化管理、标准化服务,根据经营主体多元化的原则,通过市场化运作方式,吸引社会资本、民间资本进入公交行业,引入市场竞争机制,提高公交管理技术水平和服务质量。

 统筹兼顾、平稳过渡。妥善处理好新开行的公交客运线路与目前在营运的班线客运线路之间的关系,采取对现有班线客运企业进行资源化整合、改造的办法,实现班线客运向城市公交营运的平稳过渡和转变。

三、实施内容

2011101开通湘潭西站经泉场子、七里铺、杉山岭、 银田到韶山(湘潭西经320国道转S208省道至韶山路抵韶山汽车站)的公交车。全长41KM

四、组织领导

 为加强对湘潭市城乡公交一体化韶山线试点的组织领导,协调解决工作中存在的问题,建立由湘潭市交通运输局牵头,韶山市交通运输管理局、湘潭市交通运输管理处等参加的定期联系会议制度,成立由分管副局长为组长,韶山市交通管理局局长、湘潭市交通运输管理处长、新确定的公交经营企业经理为副组长,各相关部门领导为成员的湘潭市城乡公交一体化韶山线试点工作领导小组。领导小组在湘潭市交通运输管理局设立办公室,由市交通运输管理局办公室主任任办公室主任,具体负责实施湘潭城乡公交一体化韶山线建设和管理工作。

五、任务分工

(一)城乡公交一体化韶山线网络建设。此负责城乡公交韶山线开设、营运线路审批和开通、场站建设、行业监管、营运服务、质量保障等按工作目标要求时限完成。责任单位:市运管处,责任人:向前。

(二)营运的公交运线路车辆的订购。按照湘潭市交通运输局的安排和部署购置公交车辆44台,实行公交有公营,保障公交线路按工作目标要求时限运行。责任单位:新确定的公交经营企业,责任人:新确定的公交经营企业经理。

六、工作重点

 (一)经营主体的确定

实施湘潭市城乡公交一体化韶山线招投标,根据客运实际,在城乡公交一体化实施区域内有如下条件可参加投标:1、有资质、注册资金50万元以上的交通运输企业;2、有固定的办公场地及设施;3、有经验的管理人员;4、缴纳50万元的投标保证金;5、无重大交通事故,无重大违法违纪案件发生;6、缴纳启动资金300万。完成时间:2011831日。

(二) “两化”改造

1.改造对象:现有合法营运的班线车辆;2.公司化改造方式及步骤。现有在运班线车辆32辆(湘运公司2119辆,湘运公司285辆,通顺公司6辆,石坝至湘潭1辆,灰汤至湘潭1辆)进行整合改造。相关冲突线路车的矛盾调处;3.公交化改造方案,实行公有公营。完成公司化改造后,在营客运车辆按公交营运模式及标准规范进行“三定四统一” (定时、定线、定点,统一颜色标识、统一发车调度、统一营运票价、统一服务标准)管理。实施企业的经营行为、服务质量进行监督管理。监管考核机构通过建立财务月报制度、运行情况检查制度、服务质量考核制度等,对实施企业运行安全、服务、规范、效能等多方面内容进行综合考评。完成时间:2011915

(三)现有人员及车辆处置

1.车辆:现有合法营运的中巴车由中介机构依法评估后作价,由中标公交企业按依法评估和平等协商确定的价格进行收购,也可由车主自行选择开通湘潭经高速至韶山的直达车。2.人员:按一人一车的原则,妥善安置目前在营的合法的公路客运企业中的人员。对符合公交从业人员资质条件的公路客运从业人员,可由新确定的公交经营企业优先安排上岗,并与新确定的公交经营企业建立劳动合同关系,购置养老等保险;不符合公交从业人员资质条件和不愿意进入新确定的公交经营企业就业的人员,由新确定的公交经营企业依法给予经济补偿或进行安置分流。完成时间:2011930

四)制定湘潭城乡公交一体化韶山线发展规划 

所经县、乡、镇公共交通停车点、站规划、建设;完成时间:20111130日。

五)票价设定

参照现在9路车的定价办法,由物价部门核准,依次为1元、2元、3元、4元、5元。

(六)、班次安排

结合沿线居民出行的流时、流量、流向等特点,线路设计早班时间为早5时至7时,发班4次,平均间隔时间30分钟,白班时间为7时至18时,发班44次,平均间隔时间15分钟。晚班时间为早18时至21时,发班9次班次,平均间隔时间20分钟。晚晚班时间为早21时至24时,发班3次班次,平均间隔时间60分钟。合计60个。

(七)、运力投放

投放公交车辆42辆,机动运力2辆。

(八)、人员配备

驾乘人员按照两车三人制进行配备,即:每2辆车配备驾驶员、乘务员各3名。42辆公交车配备A证驾驶员63人、乘务员63人,合计126人。

七、工作要求

(一)加大宣传力度,营造良好的工作氛围。各有关部门和单位要通过各种形式宣传实施城乡公交一体化的目的意义,特别向现有从事公路客运和农村客运的企业、车主和驾驶员宣讲政策,推行城乡公交一体化是大势所趋,不是简单地把他们排出客运市场,而是用更高的标准、更严的要求共同参与城乡公交的营运业务,造福当地百姓。

(二)辖区政府应采取各种措施全力确保城乡公交的实施,创造良好的条件和环境。在两个城乡公交一体化实施区域,停止审批中巴、微型车等营运线路和新增营运车辆,已批准营运的线路、车辆现状由市交通局负责进行清理、登记、造册。

(三)认真调查研究的基础上,根据湘潭客运实际,提出《韶山线路客运车辆的整合办法》上报湘潭市政府批准后执行。

八、配套政策

参照我市现有的城镇公交一体化补贴政策,市财政以以奖代补的形式给予10万元/辆的新车购置奖励;对实施企业公交运行一年后核定亏损总额,并设定合理的经营利润(以实施企业2010年度平均单车利润为标准),由市财政、审计核实后一并给予全额补贴,同时实施企业经济补贴的拨付与考核考评结果直接挂钩。核定实施企业特许经营期为8年。

                                   湘潭市交通运输管理局

                                     2011年8月10

 

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