我市国资国企战略重组拉开序幕 重组行动方案解读

发布时间:2017-01-17 09:52 浏览次数:

日前,湘潭正式出台了《湘潭市深化国资国企改革战略重组行动方案》(以下简称《行动方案》)。这一《行动方案》的出台,标志着湘潭国资国企改革战略重组的顶层设计正式出炉。该《行动方案》分为7个部分,分别从把握总体思路、明确主要目标、确定战略重组方式、促进企业发展、实施科学监管等方面进行了相应部署。
    解读一:战略重组化解企业发展难题
    近年来,在市委、市政府的正确领导下,全市国有企业管理体制和运行机制不断创新,国有企业发展活力进一步增强,国有经济影响力进一步提升,为促进全市经济发展作出了突出贡献。但是,市属国有企业和经营性事业单位在发展过程中存在企业发展思路不清、规划不明等问题,并客观存在 “散、小、差”的特点。
    市国资委相关负责人表示,国资国企改革战略重组行动不仅是落实上级政策和领导指示,也是市场“倒逼”的结果,更是湘潭国有经济和企业当前破题解困、再次赢得发展的内在需要。市属国有企业将借助国资国企战略重组这一契机,厘清政府、机关部门和企业的职责边界,科学划分各自管理职能,明晰企业发展方向和主业板块,做强做优做大市属国有企业,为全市经济社会发展提供支撑。
    根据《行动方案》,市属国有企业将战略重组为4家投融资集团公司、4家竞争类专业集团公司、4家园区市管企业,以及若干过渡保留发展的企业。通过“4+4+4+X”战略重组架构,打造全市优势产业集群和城市竞争力的核心载体。
    解读二:市场化管理企业促发展
    国资国企改革战略重组行动开始前,全市共有163家市属国企,其中多数国企主要沿用厂长负责制或主管局管理制,带来了治理结构不规范、决策科学性程度偏低、引进战略资本效率不高等问题。由于国有资产的多头管理,不少市属国企具有资产难以向高效企业和产业流动重组,非主业资产和低效资产没有及时进行清理,产权结构不优,产权价值难以提升等现象。
    “要解决市属国企管理和经营运营中存在的种种问题和困难,最大的关键就是要改革政企、政事尚未完全分开的体制,建立起现代企业管理制度。”市国资委相关负责人说,最好的方式就是用市场化管理,即按照现代法人治理结构要求设立董事会、监事会和经理层,建立现代产权制度,落实经营自主权,实现国有资产布局科学合理和保值增值,不断增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。
    根据《行动方案》,市属国有企业战略重组为12家大型企业集团后将控股2-3家上市公司,并逐步形成比较合理的国有经济布局和结构,建立完善的现代企业制度,依法落实企业经营自主权,推进国有企业市场化经营机制建设,国有企业经济效益明显提升、竞争力显著增强。争取到2020年,全市国企国有资产总额达到3000亿元以上,国有资本经营预算规模达到1亿元以上。
    解读三:只当“老板”不当“婆婆”
    国资国企改革战略重组后,政府与企业是什么关系?市国资委相关负责人这样说,国资国企改革战略重组行动开始前,多数国企存在政企、政事不分,国资、国企多头管理,容易出现党风廉政建设等方面的问题。如果按照政企分开、政资分开、事企分开的原则,将国有资产监管机构实施管资本为主的监管,企业内部生产、销售等事务由企业自己管,这样对国有企业发展很有好处。
    “我们的宗旨是只当‘老板’,不当‘婆婆’。”这位负责人表示,《行动方案》里明确提出,根据企业属性、产业特征和发展阶段,按照湘潭国有经济和国企发展的实际情况,将市属国有企业分为竞争类、功能类和公益服务类三类进行管理;并建立健全董事会、监事会和经理层协调运转、有效制衡的公司法人治理结构,充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用;同时以分类分级管理、企业负责人与普通员工收入保持合理差距、政府监管与企业自律相结合的原则,进行企业负责人经营业绩考核和薪酬管理。

凡本网注明“来源:XXX(非韶山市人民政府或其工作机构)”的作品,均转载自其他媒体或由其他机构提供,目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。转载的内容如有涉及版权问题,请与本网联系,我们将积极进行处理。