我市深化“放管服”改革 激发市场新活力

发布时间:2017-09-13 17:44 浏览次数:

“进一步精简行政审批事项,推进关联审批、相近类别审批事项‘全链条’取消或下放。”“全面提升政府公共服务水平和社会管理能力,加快推进‘互联网+政务服务’。”这是今年湘潭市《政府工作报告》中明确提出的改革重点。市编办有关负责人介绍,近年来,我市大胆探索创新,扎实推进行政体制改革、转变政府职能,把简政放权、放管结合、优化服务(简称“放管服”)作为“先手棋”,在改革中力争上游,以实实在在的改革成果,为推动“大众创业、万众创新”,建设“伟人故里、大美湘潭”交出一份人民满意的答卷。

我市坚持简政放权,以依法全面梳理行政权力为切入点,将权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行。2013年以来,下发市政府文件(令)4个,共取消行政审批事项140项(其中2015年按照国省要求,全面取消非许可审批事项)、承接129项、下放38项。市直部门权力总数减少47%,亮明了政府“权力家底”,划清了政府“权力边界”。

为真正实现“法定职责必须为”,实现权力运行流程的全程可控、流程可查、责任可追,我市建立健全责任清单。探索建立相关改革后的监管措施,按照“权力与责任同步下放”“谁承接、谁监管”的要求,在做好接放的同时,切实承担起监管责任。

同时,我市建立“大并联审批、全流程服务”工作机制,提供优质政务服务。市政务服务大厅自2014年10月启用以来,共受理行政审批及办事服务事项21万件,事项限时办结率100%,审批提速率85%以上。政府投资项目、社会投资项目的行政审批办理时限,分别由法定的802个、683个工作日,压缩到部门承诺的274个、234个工作日,再压缩到并联审批的128个、96个工作日。

“放与管相辅相成,更有效的管就可以更多的放,管得好才能放得活。”市编办有关负责人介绍,目前,我市“放管服”改革已进入深水区和攻坚期。今年,我市将以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心,紧紧扭住简政放权这个“牛鼻子”不放,持之以恒进行政府自我革新,逐步厘清政府和市场的边界,进一步激发市场活力和创造性,把改革进行到底。

继续取消下放行政审批事项。深化行政审批改革,坚持“减”字当头,简政不减政,放权不放任,坚决依法依规取消不合时宜的行政审批事项;聚焦工程建设、民生等重点领域,瞄准“痛点”“堵点”,进一步下放市本级行政审批事项;针对目前改革中仍存在的不到位、不配套、不衔接等问题,进一步精准放权、协同放权,推进关联审批、相近类别审批事项“全链条”取消或下放;积极开展中央、省指定的行政审批事项清理工作,加强放权监督检查,确保放权事项能接得住、管得好。

大力强化事中事后监管。通过实施公正监管、综合监管、审慎监管,促进各类市场主体公平竞争。全面推开“双随机、一公开”监管,建立健全随机抽查事项清单、检查名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则,力争2017年实现全覆盖;建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。继续推进市县两级市场监管领域综合行政执法改革,建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。对新技术、新产业、新业态、新模式的发展,区别对待,积极探索和创新适合其特点的监管方式;对潜在风险大的,严格加强监管;对以创新之名行非法经营之实的,坚决予以打击、加强监管。

全面优化经济发展环境。打造“双创”综合服务平台,为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务;建立新生市场主体统计调查、监测分析制度,促进新生市场主体保持增长态势、提升活跃度。推进行政许可及公共服务标准化规范化,约束自由裁量权,降低制度性交易成本,提高审批效率;大力推行“互联网+政务服务”,推动政务数据资源共建共享,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,“让数据多跑路,让群众少跑腿”;积极推动各部门“减证”,坚决清理各类“循环证明”和“奇葩证明”,最大程度便利群众。完善基本公共服务体系,增加基本公共服务,促进民办教育、医疗、养老、健身等服务业和文化体育等产业健康发展。

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