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韶山市人民政府办公室关于印发《韶山市财政专项资金分配审批管理办法》的通知

来源:政府办作者:佚名发布时间:2017-11-09 10:43 浏览次数: 【字体:

韶政办发〔2017〕35号

 

韶山市人民政府办公室

关于印发《韶山市财政专项资金分配审批

管理办法》的通知

 

各乡镇人民政府,高新区管委会,市直各单位、各人民团体:

《韶山市财政专项资金分配审批管理办法》已经市人民政府同意,现予印发,请认真遵照执行。

 

 

 

韶山市人民政府办公室

                     2017年11月8日

 

韶山市财政专项资金分配审批管理办法

 

第一条  为进一步规范我市财政专项资金的设置、分配、审批和监督管理行为,根据《中华人民共和国预算法》《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省省级财政专项资金分配审批管理办法〉的通知》(湘政办发〔2015〕90号)等规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所指财政专项资金(以下简称专项资金)包括上级补助和经市人民政府批准设立的具有专项用途的财政资金,不包括安排到市级各预算单位的业务性专项资金。

第三条  专项资金设置

(一)设立专项资金必须满足下列条件之一:

1.有关法律法规、政策文件规定的;

2.上级党委、政府要求的;

3.上级财政部门或财政部门与主管部门联合发文明确的;

4.市委、市政府决定设立的。

(二)有关单位代政府草拟的各类规划、实施意见(办法)等规范性文件中提出设立专项资金的,需先经财政部门审核。

(三)对现有专项资金,要加强事项归并,实行时限管理、动态调整。根据任务实施和绩效情况汇报,由财政局提出专项资金归并调整、暂停或撤销的意见,按程序报市人民政府审定后执行。

(四)专项资金设置年限原则上不超过3年(法律法规有规定的按规定执行),到期自行终止,如工作需要须延长期限的,由相关部门提出申请,财政局进行绩效评价后报市人民政府批准。

第四条  专项资金分配原则

(一)科学决策,规范分配。专项资金采取项目法或因素法进行分配,按照“先制定管理办法,后分配资金”的方法和“科学决策、集体研究”的原则,严格按照审批程序和权限分配,提高资金分配的科学性和公平性。

(二)统筹整合,保障重点。根据上级要求和市委市政府的重大决策、重点工程和重大规划,通过部门内部整合和跨部门整合等方式,将资金性质和使用方向相同的上级补助专项资金和市级财政安排的专项资金统筹使用,形成合力,将公共资源配置到最需要的领域和环节,避免重复建设和撒“胡椒面”。

(三)公开透明,注重绩效。专项资金实行预算绩效目标管理,重大专项资金实行绩效评价,评价结果作为预算安排的参考依据。除列入涉密信息目录清单的事项外,专项资金的管理办法、申报流程、评审公示、资金分配、绩效评价等情况要及时向社会公开。

第五条  专项资金审批和下达程序

(一)上级专项资金审批程序:

1.上级专项资金已直接分配到具体单位、乡镇、村或明确到具体项目的,由市直相关部门提出意见,经市财政局审核后下达。

2.上级专项资金已经明确规定了标准,分配因素及办法、比例和额度的,由市直相关部门提出分配方案,经市财政局审核后下达。

3.上级专项资金中涉及跨部门分配的,建立跨部门沟通协调机制,由专项资金主管部门和其他部门共同提出意见,经市财政局审核后下达。

(二)市级专项资金审批程序:

1.市级预算安排的专项资金中的切块资金,由相关部门会同财政局提出专项资金支出计划,报分管该项工作的副市长审批后下达;

2.其他专项资金(包括其他明确专项用途的资金)由相关部门提出申请,财政局提出支出计划或具体意见,报分管该项工作的副市长同意,再报政府分管财政的副市长审批后下达或分管财政的副市长审核、市长审批后下达;

3.市委常委会议、政府常务会议、市长办公会议、政府出台的文件涉及财政支出的项目,如金额明确的,由财政局按文件或会议纪要执行,如金额不明确的,使用单位需按本款第二项程序报批。

4.向上级非财政部门争取的、非建设类捐赠资金(100万元以下)及有法律法规规定用途(残疾人就业保障金、见义勇为基金、关心下一代基金)等资金由市直相关部门提出意见,经市财政局审核后下达。

(三)对达到市级“三重一大”规定额度的重大财政专项资金,要严格按照《中共韶山市委办公室关于印发<中共韶山市委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法>的通知》(韶办发〔2016〕33号)规定办理。

第六条  专项资金拨付使用。

(一)专项资金原则先审批后使用。

(二)基本建设类专项资金使用部门根据项目实施进度,填写《韶山市专项资金拨款申请表》(见附件),由财政局审批后办理拨付手续。专项资金使用部门应设立专项资金专账,按规定使用,并进行会计核算。使用后形成国有资产的,应当及时办理产权、财产物资移交和登记入账手续,并按规定纳入资产管理。

(三)其他一般性专项资金,审批程序完成后,由财政局拨付。

第七条  专项资金监督检查。

财政局和相关部门要建立投资评审、绩效评价、政府采购和监督相配套的管理机制,加强对财政专项资金使用的全过程监督检查,依法接受市人大及其常委会的审查监督,自觉接受监察部门和审计部门的监督检查。

专项资金使用中的违规违纪问题,严格按照《中华人民共和国会计法》《财政违法行为处罚处分条例》(国务院〔2004〕427号)和《行政机关公务员处分条例》(国务院〔2007〕495号)等规定予以处理。

第八条  本办法自下发之日起施行,由市财政局负责解释。

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