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韶山市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见

来源:政府办作者:唐静发布时间:2015-03-18 16:10 浏览次数: 【字体:

SSDR-2015-00001

韶政发〔2015〕2号

 

韶山市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见

 

各乡镇人民政府、高新区管委会、市直各单位:

为贯彻落实《湖南省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》(湘政发〔2014〕16号)和《湘潭市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见》(潭政发〔2014〕21号),加强气象基础设施建设,增强公共气象服务能力,不断提高气象预报预测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力,更好地服务韶山经济社会发展,现就加快推进全市气象现代化提出如下意见:

一、明确指导思想、重点任务和主要目标

1、指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕韶山全面建成小康社会的目标,坚持公共气象发展方向,以气象防灾减灾为主线,以促进经济社会发展和保障改善民生为宗旨,全面推进气象现代化。

2、重点任务。建设先进的综合气象观测体系、气象预报预测体系、公共气象服务体系,大力提升公共气象服务水平,完善气象防灾减灾体系,加强气象现代化支撑能力和保障措施建设,依法全面履行气象社会管理与公共服务职能。

3、主要目标。力争2017年前在全省率先基本实现气象现代化基础上进一步提高建设水平,使气象整体实力达到湘潭市先进水平,若干领域达到全省先进水平。气象监测更加可靠,灾害性天气监测率达到95%以上;预报预测更加准确,天气预报准确率达到80%以上;预警信息更加广泛,公众覆盖率达到95%以上;气象服务更加优质,公众满意率达到90%以上。

二、完善气象防灾减灾体系

1、健全气象防灾减灾体制机制。市人民政府统一组织领导气象灾害防御工作,健全气象防灾减灾、人工影响天气、突发事件预警信息发布领导机构并设置相应的工作办公室。将市气象局列为规划委员会成员单位。制定气象灾害防御规划、气象公共服务发展规划、气象探测环境保护规划、气象科技工作和气象人才培养计划,将气象事业纳入国民经济和社会发展规划、政府绩效考核和公共财政预算,建立健全气象防灾减灾工作机制。

2、加强气象防灾减灾能力建设。坚持政府主导、部门联动、气象部门实施的原则,全面开展气象灾害及次生灾害风险普查,完善预警联防机制,加强气象防灾减灾工作的监督考核。全面推进气象机构综合改革,确保基层气象防灾减灾、人工影响天气和突发事件预警信息发布等工作机构正常运行。加强中小学校、农村等防雷工程建设,纳入政府民生工程。充分发挥乡镇气象协理员、村(社区)气象信息员、重点单位气象安全员的重要作用,加强业务培训,为其配备必要的装备,给予必要的经费补助。

3、加强预警信息发布及传播。认真贯彻落实《湖南省突发事件预警信息发布管理办法(试行)》(湘政办发〔2013〕81号)文件,气象部门负责突发事件预警信息发布系统的建设、运行和维护,各相关部门积极履行相应职责。建立和完善气象与民政、国土资源、环保、交通、水务、农业、林业、旅游、住建、通信、电力等部门平台共建和信息共享机制。媒体、通信企业和相关单位切实承担社会责任,建立健全气象灾害预警信息传播绿色通道和手机气象短信、96121气象电话全网发布机制。中国气象频道实现开路播出。推进学校、医院、机场、车站、旅游景点、建设工地等人员密集区和农村社区气象信息接收设施建设,对已建成的气象信息接收设施的布局进行优化完善。

三、加快推进综合气象观测体系建设

1、建设现代化综合气象观测系统。优化综合气象观测网,加密区域自动气象站网建设,建立GNSS/MET等垂直观测系统,加强气象卫星接收、雷电监测和应急移动气象等观测系统建设。建立和完善交通、环境、农业、旅游等专业气象观测网。加强大气气溶胶、霾、酸雨、负氧离子、山洪地质灾害易发点视频监控等立体环境气象观测系统建设。建立部门间大气观测站网规划建设协调机制,将各类大气观测设施纳入气象综合观测网总体布局。强化气象探测环境保护,依法保护气象设施和气象探测环境,实施基层气象台站探测环境优化工程,对遭受破坏的探测环境要限期整改,不断优化气象探测环境。

2、加强气象信息网络和装备保障能力建设。建设高速宽带气象信息网络,加强气象防灾减灾视频会商系统建设,推进与政府各相关部门互联互通。完善气象装备保障体系,加强设备运行监控,提高常规和应急装备技术保障能力。

四、加快推进气象预报预测体系建设

1、加强气象预报预测系统建设。加强数值预报产品使用和中尺度数值模式本地化工作,重点建设灾害性天气预报系统、短时临近预警系统和气候预测业务系统。加强交通气象、环境气象、旅游气象、电力气象、地质灾害气象以及森林火险气象等级、农业干旱、防汛及城市内涝等专业气象预报预警业务系统建设。开展大气污染物的时间、空间分布、发生发展输送规律研究,建立雾、霾和空气污染气象条件预报系统,加强大气环境影响评价和重污染天气影响评估,开展人工影响天气改善空气质量作业试验,提高大气污染防治能力。

2、提高预报预测准确率和精细化程度。优化气象预报业务布局,完善集约化的预报业务流程,开展灾害性天气落区预报、定量降水预报、中尺度天气分析业务。加快推进洪水、山洪和地质灾害气象风险预警服务业务。开展城镇及重点区域精细化天气预报,建立分灾种气象灾害监测预报预警平台。

五、加快推进公共气象服务体系建设

1、推进公共气象服务均等化。将基本公共气象服务纳入“网格化”社会管理平台,各有关公共服务机构按照各自职责推进公共气象服务体系建设。积极探索政府购买基本公共气象服务,充分利用公共信息传播载体和社会组织,大力推进公共气象服务城乡均等化。依托气象大数据等资源优势,引导社会力量积极参与非基本公共气象服务,提升服务能力和效益。

2、加强关键区域和重点领域气象服务体系建设。完善农村气象灾害防御和农业气象服务体系,推进粮食主产区和特色农业气象设施建设,加强农业气象灾害预警评估,面向新型农业经营主体开展直通式气象服务。完善城市气象灾害防御和公共气象服务体系建设,提高重大活动气象服务保障能力,加强城市精细化气象监测预报预警服务,开展城市居民健康生活精细化气象服务。建设地质、环境、交通、水利、林业、电力、旅游等专业专项气象服务平台,提高重点领域气象服务能力。加强人工影响天气作业装备和队伍建设,提高人工影响天气作业能力、管理水平和服务效益。加强防雷工程及施工单位监管,强化防雷设施检测和重大工程雷击风险评估工作,不断提高雷电灾害防御能力。

3、提高应对气候变化服务能力。加强气候变化对农业、水资源、生态环境、城市建设等影响评估,开展温室气体监测评估业务。开展精细化气候资源普查和区划,加强风能、太阳能等可再生清洁能源以及农业气候资源监测评估。依法加强城乡规划、重大建设项目、公共基础设施等气候可行性论证工作,市城乡规划部门在编制城乡规划时,应当征求气象主管机构意见。

六、加强气象现代化支撑能力建设

1、推进气象科技创新成果应用。重点推进数值预报产品试用、灾害性天气监测预警、精细化天气预报、气象灾害风险评估、环境气象、农业气象、人工影响天气等方面科技成果的转化与应用。

2、加强气象人才队伍建设。不断创新气象人才引进、培养和使用工作机制,改善气象人才队伍结构,优化岗位设置,提高气象人才队伍整体素质。将气象协理员和信息员队伍建设纳入全市农村实用人才带头人培养计划。

3、加强气象科普宣传。把气象防灾减灾和应对气候变化科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要,列入领导干部教育培训计划。充分利用科技、文化、教育等资源,依托各类科普场馆、宣传专栏、气象台站等建设气象科普平台。积极开展世界气象日、防灾减灾日等气象宣传活动,推进气象科普进学校、进农村、进社区、进企业,增强社会公众气象防灾减灾和应对气候变化意识,提高公众避灾自救互救能力。

七、保障措施

1、健全财政保障机制。市人民政府加强地方气象事业公共财政保障,促进气象事业快速发展。根据地方经济发展和财力增长情况,增加地方气象事业基本财政预算。对未列入财政基本预算又必须支出的,如山洪项目自动气象站运行维护、突发事件预警信息发布、人工影响天气等方面,加大公共财政投入力度,统筹安排财政资金。对上级有投资且要求地方配套经费的气象现代化建设项目按要求匹配投资到位。认真落实《全国山洪灾害防治县级非工程性措施项目建设管理暂行办法》规定,按照总投入10%左右的比例安排到气象部门。

2、积极推进气象现代化工程建设。全面落实湖南省气象局和湘潭市人民政府合作协议,加快推进长株潭气象防灾减灾综合示范工程、山洪和地质灾害防治气象保障工程、交通气象灾害监测预警工程、农业气象服务和农村气象灾害防御工程、空中云水资源开发利用工程、基层气象台站基础设施建设工程、气象雷达配套系统应用工程等项目,要列入当地“十三五”规划,落实配套投资,保障建设项目顺利实施。

3、加强制度和标准建设。按要求加快气象行政审批制度改革,气象探测环境保护、重要气象设施建设、人工影响天气、气象资料审查、防雷装置设计审核和竣工验收等气象行政许可实现政务中心网上办理。做好重大灾害性天气的监测预报预警、雷电灾害防御、人工影响天气等安全生产管理工作。加强重点工程气候可行性论证、预报预警发布、行业气象管理、气象服务市场监管等社会管理,推进气象标准建设。

4、加强组织领导。市人民政府加强气象现代化建设工作的领导,建立气象现代化领导组织体系,研究制定推进气象现代化的实施方案、指标体系、评价办法,及时协调解决重大问题。建立气象现代化建设目标责任制并适时纳入政府综合考评体系。各有关部门和单位要支持、协调配合气象现代化建设有力有序推进。

本实施意见自2015年4月1日起施行,有效期为5年。

 

 

 

韶山市人民政府

2015年3月16日

 

 

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